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  • 索引號:MC00101250205201909001
  • 主題分類:綜合政務  
  • 發布機構:南譙區政府辦
  • 組配分類:部門解讀
  • 發布文號:
  • 生成日期:2019-09-04
  • 內容概述:《南譙區2019年稻谷補貼實施方案》
  • 關鍵詞:解讀  
  • 信息來源:
  • 瀏覽次數:13448
  • 發布人:劉志強
  • 信息名稱:【部門解讀】區農業農村局《南譙區2019年稻谷補貼實施方案》解讀

【部門解讀】區農業農村局《南譙區2019年稻谷補貼實施方案》解讀

一、起草背景 :全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進的工作總基調,支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,增強稻谷最低收購價政策靈活性,更加有效地發揮市場機制作用,切實保護好種糧農民利益,引導增加綠色優質稻谷供給,適應我區農業高質量發展要求,更好地保障糧食安全。

二、制定意義和總體考慮:為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,保障農民種糧收益基本穩定,根據《安徽省財政廳 安徽省發展和改革委員會 安徽省農業農村局 安徽省統計局 安徽省糧食和物資儲備局 國家統計局安徽調查總隊  關于做好稻谷補貼工作的通知》(皖財農〔2019〕625號)和《安徽省財政廳 安徽省發展和改革委員會 安徽省農業委員會 安徽省統計局 安徽省糧食局 安徽省物價局 國家統計局安徽調查總隊關于印發<安徽省稻谷補貼實施方案>的通知》(財農〔2018〕1115號)精神,結合我區實際,制定出臺了《南譙區2019年稻谷補貼實施方案》。

三、文件起草過程:該政策由區農業農村局代擬稿。區農業農村局在充分調查研究后,形成政策初稿;同時征求各鎮和區發改委、區財政局、區統計局的意見后,決定以區政府辦名義正式印發。

四、工作目標:發揮政府引導作用,通過完善政策保障,健全激勵機制,強化督促落實,保護農業綜合生產能力,促進糧食穩產增產,提高補貼資金發放效能,降低補貼政策實施成本,提高農民補貼收入。

五、主要內容

(一)稻谷生產者補貼

根據省財政當年下達我區的稻谷補貼資金總額情況,我區將安排資金總額的80%用于稻谷生產者補貼。

1.補貼對象。補貼對象是本區行政區劃范圍內合法耕地(即通過合法程序獲得合法經營權)上的稻谷實際生產者(包括農民、種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等)。補貼資金直接發放給實際生產者。

2.補貼依據。該補貼以生產者當年在合法耕地上實際播種的稻谷種植面積為依據,不包括在國家和省已明確退耕的土地、未經批準開墾的土地或禁止開墾的土地上的稻谷種植面積,不包括已被政府征用并獲得補償、暫時未能開發使用的耕地上的稻谷種植面積等。

3.補貼標準。我區根據當年按規定安排的稻谷生產者補貼資金總量以及符合條件的稻谷種植面積,測算確定年度畝均補貼標準,全區執行統一的補貼標準。

4.補貼兌付。各地要充分利用農業支持保護補貼兌付等工作基礎,將補貼資金通過惠農“一卡通”直接發放給補貼對象,不得以現金形式發放補貼,確保補貼資金及時、安全、足額、準確兌付,切實發揮補貼政策效應。

(二)種植結構調整補貼

根據省財政當年下達我區的稻谷補貼資金總額情況,我區將安排資金總額的20%用于種植結構調整補貼。

1.補貼對象。補貼對象是本區行政區劃范圍內合法耕地(即通過合法程序獲得合法經營權)上,水稻適度規模經營(50畝以上)的實際生產者(包括農民、種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等),優先支持已劃定的水稻生產功能區。補貼資金直接發放給實際生產者。

    2.補貼依據。該補貼以生產者當年在合法耕地上實際播種的稻谷種植面積為依據,不包括在國家和省已明確退耕的土地、未經批準開墾的土地或禁止開墾的土地上的稻谷種植面積,不包括已被政府征用并獲得補償、暫時未能開發使用的耕地上的稻谷種植面積等。

   3.補貼標準。我區根據當年按規定安排的種植結構調整補貼資金總量以及符合條件的稻谷種植面積,測算確定年度畝均補貼標準。

   4.補貼兌付。補貼資金通過惠農“一卡通”直接發放給補貼對象,不得以現金形式發放補貼,確保補貼資金及時、安全、足額、準確兌付,切實發揮補貼政策效應。

六、創新舉措:按照省農業農村廳、省財政廳相關通知要求,區農業農村局、區財政局按照“強化政策宣傳、認真核定面積、如數兌現到戶、確保農民受益”的補貼工作要求,認真開展2019年稻谷補貼面積申報工作,各鎮(社管中心)要組織人員及時對所轄范圍內各村(居)當年水稻種植情況進行摸底調查,掌握稻谷種植面積總體數據,作為核查上報數據的參考依據。分戶統計、張榜公示、逐級匯總。堅決做到“三公開”即:公開補貼面積、公開補貼資金額度、公開補貼標準,堅持公開、公平、公正的原則,精心組織,規范操作,公開透明。

七、保障措施和下一步工作

1.保障措施。落實地方政府主體責任,建立農業、財政部門牽頭、相關部門密切配合的工作協調機制,明確任務分工,細化配套措施,強化工作推進,加大資金支持力度,確保農業支持保護補貼工作落實到實處。農業部門重點負責補貼面積的統計、審核工作,財政部門負責與金融單位協調,全面掌握各鎮補貼資金管理與發放情況,及時協調解決各種矛盾和問題。各鎮財政所、基層信用社在具體工作中負責結算,防止出現任何紕漏和差錯,加快資金兌付進度,確保補貼資金按時發放到戶。

2.下一步計劃。區農業部門和財政部門組成檢查組,不定期對各鎮進行監督檢查,重點檢查資金兌付是否及時、補貼清冊是否齊全、補貼面積認定是否規范、政策宣傳是否到位等。鎮、村要對補貼對象和補貼面積進行嚴格把關,尤其是對補貼面積的核準,要確保補貼面積的真實有效。對在補貼實施過程中,參與騙取補貼資金或不履行監管職責造成財政資金損失的相關人員,要按照相關規定予以嚴肅處理。

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